martes, 21 de abril de 2026

Navegar hacia la transición

LA REGULACIÓN DEL EJERCICIO PRESIDENCIAL

Luis Barragán

El ascenso al poder del llamado chavismo fue empedrado por el militante desprecio hacia la política, lo político y los políticos, más de tres décadas atrás. Inevitable alusión, la novísima y desventurada consigna de “¡fuera la mona (y los monos)!”, obscenamente proclamada en el Madrid reciente, ejemplifica la terrible consecuencia de un desaprendizaje cívico que nos pasa todavía su tan pesada factura. No obstante, en aquel pasado remoto y cercano a la vez, acrecentada la (auto)censura y la represión, monopolizados los medios por el Estado, hubo la firme resistencia de una dirigencia capaz de reivindicar a contracorriente sus responsabilidades políticas y, específicamente, parlamentarias.

En efecto, la voz de Nilson Guerra Zambrano, orgullosamente tovareño, periodista e historiador, otrora congresista de la República, portador de una respetable bibliografía y hemerografía, se hace sentir al suscribir un libro de título elocuente: “Es posible otra democracia. Realidades e ideas” (Fundación Casa Mocotíes, Caracas, 2025). Exponente de un temario de variados motivos y fechas de vigente interés, apunta a una rica reflexión sobre la democracia latinoamericana y la de nuestro país; las crisis de participación política, desconfianza y liderazgo; la formación electoral de los periodistas, el trabajo edilicio y el parlamentarismo, entre otras materias; pero es necesario destacar una propuesta de incuestionable actualidad: la de una Ley de Ejercicio de la Presidencia de la República que, por las difíciles circunstancias de la época, el autor redujo a un borrador o “ensayo legislativo personal no culminado”, en octubre de 1993 para reajustarlo en enero de 2001.

Ciertamente, escaso y fragmentario, el debate de los especialistas tiende, por una parte, a soslayar cualquier iniciativa legislativa en la materia al entender que basta con lo expresamente establecido en la Constitución susceptible de la debida elaboración jurisprudencial, mientras que, por otra, los hay partidarios de prever y precisar legalmente aquellas facetas inherentes al ejercicio de una función pública tan estratégica y decisiva que impida la desviación y el abuso de poder. El proyecto en cuestión desarrolla aspectos muy concretos como la institución presidencial, el procedimiento de asunción al poder, los actos administrativos, la responsabilidad del presidente, de sus ausencias, la suspensión del ejercicio, la calificación de su ausencia, la renuncia presidencial, el manejo de los recursos secretos, los mensajes al parlamento, los recursos parlamentarios ante el presidente, el uso de los símbolos patrios, la publicidad de gestión, la protección al finalizar la gestión, la residencia y seguridad presidencial y postpresidencial, el cambio de nacionalidad, la dirección de la secretaría privada, la cuenta y archivo privado, el comando general de la entidad castrense, la concesión de indultos y la conmutación de penas en mujeres.

Seguramente, hubo fallas y vicios en el desempeño presidencial respecto al siglo pasado, aunque quizá no la necesidad de legislar particularmente en la materia dada la prudencia y el sentido de responsabilidad de los mandatarios conscientes de la existencia misma de una alta magistratura desligada de su suerte personal. Ahora, luce pertinente y apropiado recuperar una iniciativa legal tan acuciosa que permita corregir fenómenos como el de la militarización de la presidencia de la República o rescatar la majestad del Consejo de Ministros, y también adecuar correctamente la institución presidencial a los pormenores de un proceso de transición que se haga confiable.

Además de los otros y provechosos planteamientos, tiene el tino Guerra Zambrano de recuperar y legar un magnífico papel de trabajo de extraordinaria utilidad para afrontar la presente coyuntura y la que deseamos para la recuperación plena de la libertad y la democracia. Y, al recomendar la lectura de la obra, recogemos el testimonio del tribuno que hacía porque pensaba y pensaba porque hacía en el Congreso que fue objeto de una injusta y gigantesca campaña de deslegitimación.

Ilustración: Lyonel Feininger.

Composiciones gráficas: LB/ChatGPT.

21/04/2026:

https://www.elnacional.com/2026/04/la-regulacion-del-ejercicio-presidencial/

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